राष्ट्रीय आवास बैंक में मुख्य सतर्कता अधिकारी की भूमिका, नियुक्ति और कार्य
भारत सरकार विभिन्न मंत्रालयों/विभागों/केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों/सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों/सार्वजनिक क्षेत्र की बीमा कंपनियों/स्वायत्त निकायों/समितियों आदि में सतर्कता कार्य हेतु मुख्य सतर्कता अधिकारियों (सीवीओ) की नियुक्ति करती है। प्रभावी कार्य के लिए, राष्ट्रीय आवास बैंक में मुख्य सतर्कता अधिकारी सामान्यतः एक बाहरी व्यक्ति होता है, जिसे केंद्रीय सतर्कता आयोग के साथ पूर्व परामर्श के बाद, वित्तीय सेवाएं विभाग, वित्त मंत्रालय, भारत सरकार के द्वारा प्रतिनियुक्ति पर एक निश्चित अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है।
किसी संगठन में दक्षता, सत्यनिष्ठा और पारदर्शिता बनाए रखने की प्राथमिक ज़िम्मेदारी बैंक/सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के मुख्य कार्यकारी अधिकारी पर होती है। सतर्कता कार्यों के निर्वहन में ऐसे प्राधिकारी को मुख्य सतर्कता अधिकारी द्वारा सहायता प्रदान की जाती है। मुख्य सतर्कता अधिकारी मुख्य कार्यकारी अधिकारी के सलाहकार के रूप में कार्य करता है और सीधे उसे रिपोर्ट करता है। मुख्य सतर्कता अधिकारी संगठन के सतर्कता विभाग का प्रमुख होता है और संगठन तथा केंद्रीय सतर्कता आयोग तथा केंद्रीय जाँच ब्यूरो के बीच एक कड़ी का काम करता है।
मुख्य सतर्कता अधिकारी द्वारा किए जाने वाले सतर्कता कार्य व्यापक हैं और इसमें उनके संगठन के कर्मचारियों द्वारा किए गए या किए जाने की संभावना वाले भ्रष्ट आचरणों के बारे में खुफिया जानकारी एकत्र करना; उनके समक्ष प्रस्तुत आरोपों की जांच करना या जांच करवाना; संबंधित अनुशासनात्मक प्राधिकारी के आगे विचार के लिए जांच रिपोर्टों पर कार्रवाई करना; जहां आवश्यक हो, मामलों को सलाह के लिए आयोग को भेजना; अनुचित आचरण और कदाचार को रोकने के लिए कदम उठाना आदि शामिल हैं।
मुख्य सतर्कता अधिकारी के कार्यों को मुख्य रूप से तीन श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है: –
- निवारक सतर्कता
- दंडात्मक सतर्कता
- निगरानी और पता लगाना
जहाँ कदाचार और अन्य कदाचारों के लिए ‘दंडात्मक कार्रवाई’ निश्चित रूप से महत्वपूर्ण है, वहीं मुख्य सतर्कता अधिकारी द्वारा की जाने वाली ‘निगरानी’ और ‘निवारक उपाय’ भी उतने ही महत्वपूर्ण हैं क्योंकि इनसे सतर्कता मामलों की घटनाओं में कमी आने की संभावना है। इस प्रकार, मुख्य सतर्कता अधिकारी की भूमिका मुख्यतः निवारक है।
चूंकि सीवीसी का किसी भी संगठन पर तब तक अधिकार क्षेत्र होता है जब तक कि केंद्र सरकार का प्रशासनिक मंत्रालय/विभाग मुख्य कार्यकारी अधिकारी और बोर्ड के सदस्यों आदि की नियुक्ति सहित इन संगठनों पर प्रशासनिक नियंत्रण रखना जारी रखता है। तदनुसार, मुख्य सतर्कता अधिकारी से यह सुनिश्चित करने की अपेक्षा की जाती है कि बैंकों, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों, उनकी सहायक कंपनियों और संयुक्त उद्यम कंपनियों में सतर्कता गतिविधि केंद्रीय सतर्कता आयोग के दिशानिर्देशों के अनुसार की जाए।
